地，或者干脆去做雇工，也不愿意接手这看似“前途未卜”的官田。
大片本应郁郁葱葱的土地，竟然面临着无人耕种的尴尬局面！
消息传回长安，左丞相陈平气得在值房内拍案而起，花白的胡子都翘了起来。
“愚昧！无知！陛下殚精竭虑，研制新法，分田于民，皆为尔等着想！尔等竟如此不识好歹，疑神疑鬼！真是气煞老夫！”
他转向刘盈，激动地道：“陛下，此等愚民，不识抬举！不如强行摊派，若敢不从，以律法惩处！看他们还敢不敢抗拒皇命！”
——
面对陈平的愤懑和新政遇冷的现实，刘盈却并未动怒，反而显得异常平静。
他理解农民的顾虑，那是基于生存本能的最真实反应。
强行推行，只会适得其反，甚至可能激起民变。
他抬手示意陈平静心，脸上露出一丝高深莫测的笑容。
“陈卿，稍安勿躁。民可使由之，不可使知之。与其强逼，不如利诱。”
他缓缓说出了自己思考良久的解决方案：“传朕旨意：凡愿意耕种朝廷新分配之土地，并按要求施用新式肥料者，朝廷可与其约定，无论当年收成如何，秋收之后，必先保证其一家口粮充足，并留有来年之种粮！”
“在此基础之上，超出部分，再按比例与朝廷分成，或由朝廷按市价收购。”
这就是一种变相的“保底收购”或“最低保障”！
极大地降低了农民尝试新技术的风险，即便新肥料效果不彰，甚至遭遇天灾，至少全家饿不着，还有种子继续明年。而一旦成功，超产部分就是纯收益！
陈平闻言，先是愕然，随即大急，直呼道：“陛下！不可啊！如此一来，所有风险几乎都由朝廷承担！若遇大灾，或肥料无效，朝廷岂非要亏空巨大？这……这简直是将朝廷
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