大汉四年十一月二十三日，临淄城。
张耳约刘邦到临淄城街道上的一个酒馆。
张耳对刘邦道：“张相已经派了使者说了，这次分封诸侯之事，大汉将会彻底消除外藩，内藩之别。留在中原的诸侯一律推恩，不想推恩的诸侯则要迁封到大汉之外的领地。”
刘邦笑道：“天子早就应该这样办了，凭什么我们这些功臣辛苦才能建立一些诸侯国，魏咎这些人凭借血脉就可以得到一个诸侯国，六国早就被暴秦灭亡了，现在这天下是我大汉打下来的。”
刘邦不怕推恩令，反而怎么推恩都推不到他头上。
张耳道：“张相说以我这次要有功劳，要是我想留在大汉境内，就会给某一块3000户封地。要是在大汉之外，可以在大漠分封一个诸侯国，考虑大漠荒凉，草原收益低，在大漠的诸侯国可以比大汉境内大10倍。”
刘邦喜道：“兄长这还有什么好迟疑的，留在大汉境内您最多只能做一个汉吏，但去了塞外您却可以成为诸侯王。这还有什么好迟疑的。”
张耳道：“但塞外毕竟太荒凉了，尤其是大漠还要直面匈奴人，同时建立一個诸侯国开销不会很小，虽然朝廷会贷款1万金，但这也是杯水车薪呀。”
张耳没有太大的家世，这些年他虽然是代国的国相，但家产却算不上多。他担心真分封到塞外，根本没有足够的财力去建设诸侯国，更加担心受到匈奴人的进攻。
刘邦劝说道：“兄长啊，大漠虽然荒凉，但也得看在谁手中，您现在不看看大汉是什么行业最赚钱，就是纺织行业呀，今年少府的纺织业就赚了十几万金。
儒生喜道：“能得沛侯看着，晚生不后悔。”
儒生大喜道：“某有一言，请沛侯看。”
刘邦笑道：“是不是人才也要看他所处地方，这个儒生在大汉自然不值一提
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