地关卡等，大唐兵事被一分为二，各管一摊。调动兵马需由皇帝下令或者许可，出征将帅由皇帝和宰相授予虎符旌节。
这是多方妥协后的结果，皇帝不放心兵部职权太大，大臣们也不敢再让宦官掌管禁军，最后就只能这样。
枢密使掌边军和禁军，位高权重，实际却要接受御史纠察，而且调兵归皇帝，粮草靠户部，军械得找工部，兵马在境内活动还要与兵部协调，制约重重，再加上那随时终止的任期，几乎没有拥兵作乱的可能。
人选自然是关注的焦点，结果老田有幸成为大唐第一任外廷枢密使，李光颜调任回京任副使，至此尘埃落定。
第二道是取消秋防兵募诏。
所谓秋防说白了就是秋天边关加强防御(秋高马肥适合抢劫，历朝历代都有相关政策)。自安史之后，边防压力太大，朝廷没办法，只能命令内地州郡，每年轮流组织兵卒壮丁充实边关。
这种策略确实有效，帮大唐撑过了最危险的那段时间，可缺点也同样明显，内地州郡的士卒壮丁要长途跋涉去往边关，不仅来回耗费无数，还因水土不服和气候不适应等因素造成大量非战斗减员，而且无法与边军配合作战，只能用来守城和搬运粮草，以及做送死的炮灰。
近年来边关无战事，这种来回折腾的缺点被放大到了极致，地方上苦不堪言，边关也被折磨的不行，都在不停的上书，总结起来就一句话，劳民伤财没卵用，别折腾了。
经过商量，朝廷决定正式取消秋防轮换兵募制，内地各州郡不再每年组织壮丁去边关，只缴纳一定钱粮替代兵募。
第三道，边关将士分地增饷诏。
前些年顾不上，边关将士过得实在是苦，而今终于轮到了他们。对边军士卒，将以分发土地田产免税为主，以钱粮盐布为辅，大幅提升其待遇。此事由各镇将领主持，由户部，都察院和枢
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