“丞相，非不愿为，实难为之！”
“是啊，田亩清册先前已经遗失，如何能分得清楚田地是谁的？只能派人下去挨个询问。”
“人手太过于匮乏了啊……”
摆在萧何面前的问题很多。
第一：缺乏执行政令的人手。
没有执行人，政令说的再好也是一张白纸。
第二：官吏之间相互推诿。
诸如郡守县令之类的大官倒不必说，这是先前秦政府任命书大多都并非本地人，勉强能用。
可是真正办事的小官小吏大多都是本地人。
让本地人去查本地人？他们固然不敢抗命，却可以应付公事。
第三：赵人对萧何等人的不信任。
萧何等人终究也还是外地佬，庶人虽然期盼有人为他们伸张正义，但他们不可能把身家性命都寄托在虚无缥缈的正义之上，指望萧何的人品。
进展并没有想的那么顺利……哪怕有大军在侧。
要杀人，要治罪，也得先有人喊冤不是？
对于贵胄来说他们的主要任务是没人喊冤。
对于萧何来说他的主要任务就是为不平者伸张正义，
“赵人畏惧秦法，我们又是从咸阳而来，虽是王上元从，依旧使他们感到畏惧，担心我们来了以后用严酷的刑法来凌虐他们，现在赵国的当务之急是尽快的核清田亩财赋，我打算先把秦法秦律的事情放在一边，和他们分别约法三章。”萧何向张苍开口说道。
“哪三章？如何分别？”张苍笑着开口问道。
“杀人者死，伤人及盗抵罪，其余皆从轻发落，亦或者不发落。”萧何开口说道。
“庶人智短，我等又是初来乍到，想要取信于民，首先不能让他们害怕我们。”萧何开口说道。
张苍点了点头：“赵地不
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