间主动发动对日军的进攻，占领东台、盐城、阜宁。
在克复阜宁、盐城后，国民政府深为嘉许，致电韩德勤：“该军忠勇歼敌，迭奏肤功，至深嘉慰，尚希再接再厉，扰敌后方，以利全局。”
甚至于在会战正酣之际，书被国军还一度反攻徐州，战斗中，国军一度攻入徐州西关，占领部分城区。虽然最后并未能攻下徐州，但是也在一定程度上牵制了日军兵力。
进入战略相持阶段之后，整个江苏地区的局势还算稳定，但双方依旧大小战斗不断，总的来说，国军此时大部分时间处于守势。
唯一主动进攻是发生在1939年11底至1940年初，当时国军刚刚结束第二次整训，随即制定了《国军冬季攻势作战计划》，部署1939年底对日全面反攻。
当时重庆方面准备以军委会直辖之整训部队和第二、三、五、九战区担任主攻，其他战区担任辅攻，鲁苏战区也领到辅攻任务。
于是苏北韩德勤部奉命向淮阴、宝应、六合等地展开主动反攻作战，作战十余次，歼敌数千人。
但很快就遭到日军的反击，损失惨重不说，之前占领的地盘也悉数被日军夺了过去！
自那以后，江苏地区的国军便全面转入防御状态！
得知日军此次的目标是江苏地区的韩德勤部，不管是军委会这边还是苏鲁战区总部都瞬间出了一身冷汗，整颗心也跟着吊了起来。
日军这边准备出动多少部队目前还不知道，但是他们却知道韩德勤部的实力啊！
尽管韩德勤作为鲁苏战区副总司令、江苏省主席，管辖33个县市，名义上部队有第89军和第57军之第112师，还指挥苏北的江苏省10个保安旅、6个区保安司令部、1个税警总队，共约10万人。
但实际上这只是对外宣传而已，韩德勤部实际的兵力那有十万
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