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此时，黄巾之乱刚刚过去三年，朝廷千疮百孔，焦头烂额，对于蛮荒之地的交州，更是鞭长莫及了。趁着朝廷无暇南顾之际，士燮打着效忠大汉的名义，趁机攫取交州的权力，实际上成为了割据交州的军阀。士氏的亲族多出任交州的要职，士燮上表奏请任命其弟士壹兼任合浦太守，二弟徐闻县县令士?（yi，）兼任九真太守，士?的弟弟士武兼任南海太守。
如此一来，交州的政权，就此成为士家的囊中之物了。士燮性格宽厚有器量，谦虚下士，他又沉醉于春秋，而为之作注解。此时，正是中原大乱之时，交州在士燮的统治之下，相对安定平和，所以，许多中原人士移入当地，如许靖、袁沛、邓小孝、徐元贤、张子云、许慈、刘巴、刘熙、程秉、薛琮、袁忠、桓邵等。这些人都是名重一时的清流名士。
袁涣的从弟袁徽曾经给荀彧写信说：“交趾士府君既学问优博，又通晓治政，处于大乱之中，保全一郡之地，二十余年疆界内没有战祸，百姓没有失去他们的产业，商人旅客，都蒙受他的好处。即如窦融保全河西之地，也不能超过他！处理公务的余暇，他还研习书、传，尤其对春秋左氏传的研析简练精微，我曾多次就该书中的一些疑难之处向他询咨，他都能举以师说，解释甚为详密。对尚书他能兼通古、今文，对其中大义理解十分详备。听说京师古文经学派与今文经学派，各以为是争辩不休，他现在正打算分条论析左氏春秋、尚书的正确涵义上奏。”袁徽是著名的隐士，以精通儒学著称。他如此说，可见士燮的儒学功底儿深厚，兼通古文经学和今文经学，对于儒家经典的理解和阐述，也颇为精微。
士燮兄弟一起担任各郡郡守，强力掌管着一州之政，因辖地偏在万里之外，所以威望尊贵至高无上。他们出入时鸣钟响磬，备具威仪，笳箫鼓吹，车骑满道，常有几十位沙门夹在
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