按照黄老之说，不说是无为之治了，也算是没有多管，为什么开封府那么多黑社会，打行，还有地下的阴暗世界，原因就是政府不作为。
可是一个开封府，就说衙役在内，也就是几十号人，不能再多了，就算是所有属官，一两百号人，想要治理一个百万人的城市，这是不可能，只能够掌握着明面上的秩序。
从定海军，学到了新的东西，定海军是怎么管理城市，这个或许不能照搬，却可以进行学习，再加上劳务输出的，获得了巨大的资金，让他可以把这个安顿下去。
虽然说，中枢不可能给这些人发工资，却可以用临时工的方式，官府授权，下面管理，发放薪酬，然后考核评比。
就这么一下子，整个汴梁，这么多年的问题，不说是全部解决，可是已经解决了大半，在政府的力量进入到了这些阴暗面，进入到了这些，原来所没有介入到的地方，顿时起到了立竿见影的效果。
之前，开封府尹是比较感谢定海军的，定海军让他有了大展拳脚的机会，可是现在，他是惶恐，无比的惶恐。
开封府才多大，当下面的人员开始调查的时候，很快的，就有消息反馈过来，不是什么好消息，记录在案的那些家属，几乎都不在了，走亲戚的，访友的，回娘家的，总之，是各种各样的理由。
如果是正常的情况之下，这些都可以说的通，可是这是什么情况，在好几个路，都已经事发了，大量的人员失踪不见，这个苗头直指定海军，这些人失踪的，还有什么地方可以去。
开封府也算是一个果断，立刻停下了铁路的运营，封锁所有的铁路，除了一些货车，客运全部停下来，就算是货车，也需要进行甄别，不放过任何的机会，同时，开始扣留铁路系统之中，所有属于定海军的人员的。
虽然没有直接证据证明，可是这么多人的失踪，跟这个铁路有直接的
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